地震局职能的基本介绍

　　 郭玉贵：这位朋友提的这个问题，实际上我也不是第一次听到这个问题。第一，这个问题说明了什么呢？就是刚才说了我们的宣传不到位。

　　 主持人：很多人对地震局到底干什么不了解。

　　 郭玉贵：不了解。一个是地震是否可以预测，除了刚才解释的问题之外。更重要的是地震局的职能到底有哪些？是不是只有地震预测呢？实际上除此之外我在这儿也愿意向广大听众朋友做一个汇报。我们地震局可能这个名字叫得不大好，“地震局”，由字面生义，就是管地震的。

　　 主持人：所以有人应该叫防震局。

　　 郭玉贵：防震减灾局应该更合适，更合理一些。所以地震局的职能有以下几个：第一，地震局作为市级政府，负责管理地震工作的事业单位，它的职能一个是监测预报。监测预报主要是指建立测震台网，对青岛及周边地区发生的地震进行地震输报。就像这次芦山地震发生之后，在什么地方发了震，对政府、老百姓有个交代，对快速行动救援提供一个技术支撑。再就是为以后的地震提供依据。

　　 除了测震以后还有强震台网，地震发生之后，地震在青岛市周边地区产生的地表影响，地震烈度是多少，这也有利于救援。像汶川8.0级地震，如果有强震台网的话，在救援的方向性上可能更强。

　　 除此之外，还有相关的地震的宏观观测，这些宏观观测对我们提供了依据。除了预测以外，除了预测有输报的功能、有烈度指导救援的功能，再就是还有震害防御，因为地震预测是一个基础，最关键的还是把房子建结实。震害防御包括两大部分：一个是工程性防御，说白了就是怎么样进行抗震防灾的法规，怎么样执行法规，说白了，像青岛市一般的工业民用建筑，怎么样的什么、怎么样的建筑，它的标准是什么，怎么执行、怎么监督。再就是重大建筑工程，发震之后，容易引发次生灾害的生命线工程，核电站、核设施这些工程的建设，必须在可研阶段要进行地震性安全评价。因为未来一旦发生地震，这些重大建筑的危害性要高一些。

　　 我们还有一个行政审批，每个区市都有行政审批大厅，本级也有行政审批大厅。除此之外还有非工程性防御，相当于法规宣传、科普知识、避震知识的宣传。还有安全示范工作，像安全示范社区。因为现在地震的危害主要是建筑物的倒塌，所以把房子建结实比什么都重要，我们有地震安全示范社区。示范社区这一块，我们有国家级地震安全示范社区4个，省级的有12个，青岛市示范安全社区有39个。通过打造这些示范安全社区，按照抗震设防标准进行设计施工验收，这为后来的抗震设防应对可能发生的破坏性地震提供依据。

　　 还有对学校的宣传，除此之外还有应急功能。

　　 主持人：应急救援。

　　 郭玉贵：地震发生之后，应急指挥中心在发生之前有一个准备，物资准备，最重要的是应急预案的准备和不断完善，一旦发起震来以后，我们有针对性最有效的组织社会上相关力量，给政府决策提供依据。还有应急避难场所用什么疏散、应急物资储备、救援工具，现在大震一旦发生，如果没有专业的救援工具，效率是非常低的，不能像唐山地震的时候，靠手搬脚扛。

　　 主持人：地震局的工作不仅仅是地震预报，还有很多工作是非常必要的。比如说您刚才提到的震害防御的问题、应急救援的问题、避难场所的问题，当然还有抗震设防的问题等等，非常重要。

　　 郭玉贵：方方面面。

　　 主持人：就是您说的是地震局的存在还是很有必要的。

　　 郭玉贵：有必要。

　　 主持人：怎么来理解？好像打过一个比方，我不知道这个比方是不是合适，尽管现在地震的预测预报还不能够达到一种理想的要求和状态，不能够及时地预测、监测出什么时间、什么地点发生多大震级的地震，但是我们现在的监测和预报工作还必须得做。就好象是我们现在面临癌症的攻坚克难一样的。是不是这样？

　　 郭玉贵：你比喻的有一定的道理，实际上不能因为难我们就不去做，我们毕竟有成功预测的案例。刚才那位朋友的问题，反而从另外一个侧面感觉到我们工作的责任之重大，肩上的担子之重，也鞭策我们。社会大众民众对地震局本身职能行使的好坏，有一种期望，社会的需求和我们实际现实之间吻合性上，还有很多工作要做，尽管我们做了一些工作，我们还会以此作为鞭策，把我们的本职工作做好、做踏实、做到位。

　　 主持人：就像对于癌症的研究一样，可能我们现在还没有找到有效的办法来治愈癌症，但是我们现在地震研究监测预报的很多工作，都是在为历史积累数据，为未来的预报提供一种参数。

　　 郭玉贵：主持人你说的有道理，刚才说地震预测既然不过关，现在好多西方国家已经把重点转移了，在监测预报这一块，怎么样从地震预报的领域转到地震预警。

　　 刚才说了震害防御，把房屋建结实，这是抗震水平如果高的话可以防御，即使来了地震也可以预防，最大程度的减少损失和伤亡。但是像日本从2004年开始就着眼于地震预警，地震预警和地震预报不是一码事，它的区别在于，大震发生了，发生之后产生弹性波。

　　 主持人：有纵波和横波。

　　 郭玉贵：横波是中学学物理学到的，它的支点的传播方向和震中方向是一致的，速度比较快，每秒六公里左右，率先达到地表，人们能感受到。我们的仪器监测到之后，立即利用纵波的信息对这次地震发生的三要素(时间、地点、震级)进行判定。横波是慢。

　　 主持人：就是纵波先到，横波慢。

　　 郭玉贵：横波慢。但是它的支点震动方向和传播方向是垂直的，横波到了之后人们感觉到是左右摇摆，所以真正有破坏力的是横波，因为纵波来了以后把建筑构架的结构摇散了，横波再左右一摇，很容易倒塌，这样的话横波就有一个时间差。真正的横波到来之前，我们判定到地震有可能是破坏性地震，有可能对某些地区有一定的伤害和破坏，这样我们就通过电波传输的速度远远高于地震波的传输速度，打了个时间差，像日本就采取了这种方式，提前进行了预警，告知。像福岛2011年311地震之后，告知震中区以外的群众提前避险，用十秒乃至一分钟，一般是十秒在三十秒左右，越远预警的时间越长，但是越远的话实际价值不大，地震震中区附近是一个预警的盲区，甚至有的地震波的到达时间比预警的时间还要早，提前到达。

　　 另外学界也有争议，像日本尽管做了地震预警，因为咱们地震震级能量的判定是按照纵波横波综合考虑计算出来的，地震预警是早期越快越好，利用的信息很有限，很难避免误报和漏报。日本为了做到这一点，法规就有规定，误报和漏报是免责，法律规定很关键。学界有时候争议，预警是有效，但不是百分之百成功，但是我们国家也在做。

　　 主持人：您的意思我们听明白了，地震的预警是在纵波和横波之间的时间差里面做工作。

　　 郭玉贵：对，打个时间差。

　　 主持人：在一分钟甚至几十秒的时间里面及时发出预警，是这么一个概念。

　　 郭玉贵：对，在破坏性的地震波就是横波到来之前进行躲避，这是非常有效的。

　　 主持人：叫疏散。

　　 郭玉贵：对。像咱们国家汶川地震之后，科技部启动了科技支撑项目，有福建省局金局长做的，从今年开始已经在福建省地震局进行试运行，我们国家的地震烈度输报及预警系统的预报去年已经报到发改委，今年已经开始着手建设，打算利用五年的时间投资大致20亿左右，对全国范围内的地震烈度及输报预警系统建起来，建五千个测站台，主要地区是华北地区、东南沿海地区、南北地震带，包括四川、贵州、陕西、新疆地区、云南地区，这些地震多发区进行预警。

　　 主持人：也就是说在预测、预报还没有达到我们理想中状态的时候，现在可以通过预警来减少灾害的损失。发生以后及时进行疏散。特别是像刚才您提到的，可能利用这三十秒甚至十多秒的时间就很可贵了，通过广播、电视、手机这种信息及时发布信息进行预警，像高速公路可以叫高速铁路紧急制动，医院里面如果在做手术的话马上停止，炼钢厂停止作业等等。

　　 好的，我们感谢郭局长给我们的介绍。